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　　11月4日，中央第五巡視組組長吉林向浙江省反饋了巡視情況。吉林指出，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，一些領導幹部插手土地出讓、工程建設、房地產開發問題反映集中，領導幹部“一家兩制”、利益輸送出現新的表現形式，手段隱蔽，一些地方農村基層侵害群眾利益現象突出，有的領域監管不夠，落實“兩個責任”不平衡。（11月5日《新京報》）
　　其中，“一家兩制”是中央巡視組首次用來批官商勾結的。何為“一家兩制”？“按照民間的說法，一家兩制指的是夫妻二人中，一人在行政機關或事業單位工作，另一人在民營公司從事管理工作。”國家行政學院教授竹立家指出，這種“一家兩制”可能形成的利益輸送，比其他官商勾結更隱蔽。
　　雖然“一家兩制”的官員並不一定就是貪官，但這種“家庭模式”極容易造成利益輸送的客觀現實，恰恰是權力尋租的典型範本。為何當公權力與民營公司勾肩搭背時，就能形成利益輸送？說明失去監督的公權力所掌握的社會關係和公共資源，一直在“待價而沽”。如果沒有權力得以尋租的前提，官商勾結、權權交易、權錢交易、權色交易等，都將失去交易的資本——權力尋租就是用公共利益換取個人私利，而不是憑抽象的官銜空手套白狼。
　　在官方文件首次出現“一家兩制”的提法，不但印證了坊間早就對這種現象的說法，而且可以讓對權力尋租的剖析，上升到有關體制積弊的高度。所謂“一家兩制”，是兼容了體制內外的不同優勢。二者形成利益輸送，就是體制內公權力擁有的公共資源，通過體制外的市場去變現；或者體制外的民營企業，借助公權力掌控的資源優勢，謀取更大的利益。那麼，這樣的權力尋租怎麼會得以實現，併成為官場腐敗的主要特征？問題在於，這種“運作方式”，只要在公共屬性下有序推進，謀取公共利益，也是當前轉型中的經濟體制下的基本發展模式。
　　說具體一點，所謂“官商勾結”，也只是在發現了權錢交易後的定義，而之前又何嘗不是光明正大的“招商引資”？至於“一家兩制”，雖然明文規定黨員領導幹部的配偶、子女不得在該黨員領導幹部管轄的區域或者業務範圍內經商，但許多民營公司喜歡聘用官員的妻子或兒女，就分不清經商還是打工了。因此，形成官商勾結、權權交易、權錢交易、權色交易等權力腐敗，關鍵還是由於公權力在缺乏有效的制度監督下，存在可以用來尋租的空間。當權力的“油水”在制度的漏洞中外流，市場對其的追逐是必然的。
　　這就讓如何對權力進行監督和限制的問題呼之欲出了。怎樣在制度設計上，讓官員不能貪、不敢貪、不想貪？實踐證明，這不能僅僅依靠官員的道德自覺。必須在制度和相應的程序上，斬斷形成官官勾結、官商勾結、權權交易、權錢交易，政治利益與經濟利益連環輸送的利益鏈。在具體措施上，政務公開、簡政放權都是壓縮權力尋租空間的必要手段。只有當權力失去了尋租空間，才能有效遏制官場腐敗，諸如“一家兩制”也只是分工不同罷了。而這一切，不能僅靠明令禁止，更有待於進一步的制度建設和完善，達到標本兼治的最終目標。
　　文/知風
　　
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